Sería interesante que nuestros amigos reservistas, pudieran contarnos como es la Reserva Voluntaria, o como se denomine, en otros paises, para ver semejanzas o diferencias con la que existe en España.

Excelente tema Sr. tirillaplateada.

Me imagino que Vd. ya habrá leído, en nuestra revista, la sección que denominamos "otros ejércitos". Ahí reflejamos, en cada número, las características de las reservas de otros países.
Si nos paramos a reflexionar sobre dichas características, nos daremos cuenta que estamos como a la mitad de la tabla de, digamos, operativad y funcionalidad.

Personalmente creo que nuestra RESVOL, con ciertos ajustes, puede ser una de las más efectivas.

Pero por favor...vamos a dejar de pensar en la GN de los EEUU. Que eso es otra historia y hasta la finalización de la Guerra de Vietnam era la salida excusada de los que no querían ser mandados al frente.

Les dejo este enlace donde pueden encontrar interesantes dossieres sobre las reservas.

http://www.observatoriodelareserva.org/

Un saludo

Las comparaciones nunca son buenas y menos en el caso de las Reservas Voluntarias, o de lo que nos hacen creer que son, de otros países.

Para empezar deberíamos conocer los motivos que llevaron al CM a crear esta figura y pare eso transcribo el RD correspondiente.

En posteriores colaboraciones iremos viendo que el modelo de nuestra RESVOL, en términos generales y pese a los vicios y carencias que arrastra desde su puesta en marcha, es una de los más adecuados para los intereses de nuestra Defensa Nacional y de cumplimiento de las obligaciones adquiridas por España en cuestiones de seguridad internacional.

Intentaremos ceñirnos en el desarrollo del tema a lo que son las reservas similares a la nuestra, que en ningún caso debemos confundir con otros tipos de reservas ya que nos pueden influir a error.

Un saludo

22862 REAL DECRETO 1691/2003, de 12 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de acceso y régimen de los reservistas
voluntarios.
La Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas, constituye la culminación de un proceso de transformación del modelo de nuestras Fuerzas Armadas que, con base en la plena profesionalización de sus miembros, se pretende que sean más operativas, más flexibles, más reducidas y mejor dotadas, todo ello con la finalidad de cumplir eficazmente con las misiones constitucionalmente encomendadas dentro del marco tradicional de la defensa nacional y de constituir un adecuado instrumento de disuasión y de política exterior en el nuevo panorama estratégico de la seguridad compartida.
La reducción de efectivos de personal, la necesidad de satisfacer las misiones encomendadas y la oportunidad de encauzar el derecho y deber constitucional de
los españoles de defender a España han impuesto la articulación legal de un sistema de reservistas — temporales, voluntarios y obligatorios — que permita completar,
cuando las circunstancias lo requieran, las capacidades propias de las Fuerzas Armadas, a la vez que se garantiza el ejercicio de aquel derecho constitucional
por parte de los españoles.
En tanto la aportación suplementaria de reservistas temporales se articula en función de la existencia de una previa relación de servicios profesionales con las Fuerzas Armadas y la obligatoria obedece inicialmente a situaciones excepcionales en las que, además de los efectivos militares profesionales, la incorporación de reservistas temporales y voluntarios no es suficiente para satisfacer las necesidades de la defensa nacional, resulta oportuno fijar los procedimientos de selección para acceder a la condición de reservista voluntario y regular el régimen que le sea de aplicación, por cuanto dichos efectivos adicionales constituyen, incluso en períodos de normalidad, una aportación suplementaria necesaria para la defensa militar, como parte básica integrantede la defensa nacional.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Defensa, con la aprobación previa de la Ministra de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día12 de diciembre de 2003,
D I S P O N G O :
Artículo único. Aprobación del Reglamento de acceso
y régimen de los reservistas voluntarios.

La reserva de las FDI (Fuerzas de Defensa Israelíes)

Servicio regular

Dado el estado de constante actividad militar en las fronteras israelíes desde 1948, el Tsáhal es una de las instituciones más importantes y numerosas del Estado, y el gran número de militares profesionales se ve suplementado por el servicio militar obligatorio para la mayoría de los ciudadanos mayores de 18 años, tanto hombres como mujeres, así como por un largo período de reserva, aunque pueden haber excepciones por motivos religiosos, motivos físicos o psicológicos. Los hombres, tanto judíos como drusos, realizan un servicio militar de 3 años y las mujeres un servicio de 21 meses, ambos con la posibilidad de ser contratados, si es que el ejército los requiere, por un periodo de unos años o de por vida. Los inmigrantes - olim hadashim - también son llamados al servicio regular. La duración del mismo depende de la edad, sexo y profesión de los mismos. En aquellos que han cumplido servicio regular en sus países de origen, se les descuenta dicho periodo de sus obligaciones.

Servicio de reserva

Después del servicio regular, los hombres pueden ser llamados para el servicio de reserva durante un mes por año, hasta la edad de 45 años, y pueden ser llamados para el servicio activo inmediatamente en tiempos de crisis. En la mayoría de los casos el servicio de reserva se lleva a cabo en la misma unidad durante años y por las mismas personas. Muchos de los soldados que han servido en el servicio activo continuaron reuniéndose en la reserva después de años de gestión como activos, convirtiéndose este deber en una fuerte unión en la sociedad israelí.
Las unidades no siempre llaman a la totalidad de sus reservistas todos los años. Prácticamente no existen excepciones para los reservistas llamados a las filas en un momento de crisis, pero la experiencia ha demostrado que en esos casos rara vez se las solicitan.

La reserva alemana
Contra la tendencia actual en la OTAN, Alemania permanece partidaria
del servicio militar obligatorio. Actualmente, el Acta del Servicio Militar
Obligatorio obliga a todo varón alemán a servir en la FF.AA.
(Bundeswehr) a partir de los 18 años. La duración típica de esa "mili"
es de 9 meses, aunque el personal de reemplazo puede presentarse
voluntario para una extensión del servicio de entre 2 y 13 meses. El resultado
es que el Bundeswehr incluye tanto a personal profesional
(principalmente oficiales, suboficiales y especialistas) como a personal
de reemplazo o Zeitsoldaten. En esta última categoría es donde quedan encuadrados los reservistas.

El reservista en Alemania
Según la legislación alemana, un reservista es todo aquel que ha servido en el Bundeswehr. En tiempo de paz, los veteranos están obligados como reservistas durante 12 meses tras su licenciamiento.
Permanecen en situación de disponibilidad hasta los 60 años los oficiales, 45 los suboficiales y 32 la tropa y marinería (60 en casos de emergencia). La tropa y marinería licenciada por haber llegado a la edad máxima puede ser activada hasta los 65 años. Estos plazos son más reducidos para el personal femenino.

Las activaciones
El gobierno puede activar a la mayoría de los reservistas durante 15 días al año para instrucción, aunque los reservistas con habilidades de especial utilidad pueden ser activados más tiempo y con más frecuencia. Algunos reservistas cuyas habilidades no sean necesarias pueden no volver nunca al servicio activo. La limitación del tiempo disponible para la instrucción de reservistas requiere que la mayoría tenga ya un bagaje adquirido durante su servicio activo o en su vida civil.
El sistema enfatiza la instrucción individual y los ejercicios de mando, especialmente para los oficiales y suboficiales. A los oficiales permanecen disponibles para activaciones de instrucción durante 10 años, los suboficiales durante 7 y la tropa y marinería durante 4.
El Bundeswehr incluye en su presupuesto unas 2.500 ventanas de activación; cada una de esas “ventanas” equivale a 365 días de activación, lo que permite que haya en todo momento una media de 4.000 reservistas activados o 100.000 activaciones de 15 días. A principios de los 80, el presupuesto de defensa autorizaba 35.000 de esas “ventanas”, mientras que en 2004 fueron sólo 2.200, lo que daba para 805.200 días de activación. La duración de la instrucción de los reservistas en tiempo de paz depende de su categoría, aunque el Bundeswehr tiene el derecho a activar a cualquier reservista en caso de emergencia, intenta emplear sólo voluntarios para la mayoría de las operaciones.

Fuente: observatoriodelasfuerzasdereserva.org

El esquema del Bundeswehr es muy parecido al que se utilizaba en España cuando había Servicio Militar Obligatorio.

Se entraba en la Reserva cuando se salía del SMO y se permanecía "vinculado" hasta los 35 años en mi época; se pasaba una revisión anual en el cuartel al que uno estaba asignado. Esta revisiones quedaban apuntadas en "la blanca" (cartilla militar individual).

Cuando se cumplían los 35 años uno quedaba completamente liberado de esa disponibilidad y ya no tenía que pasar revisión alguna, si bien se quedaba en situación de "disponible" hasta los 52 años, si bien esta disponibilidad solo implicaba la movilización en caso de conflicto, algo muy improbable.

Un saludo

El esquema de la RESVOL es completamente diferente a la de Israel y a la de Alemania porque en estas la Reserva es una continuación del servicio en filas. En el caso de Israel mucho más directamente.

En el primer caso porque la población se encuentra tácitamente militarizada de manera que en momentos de verdadera necesidad, se pueda tirar de forma inmediata (se hace por teléfono en ocasiones de emergencia nacional inmediata, mediante una clave personal) de la población. No hay mas que ver que en momentos de activación por conflicto los soldados guardan las armas en su casa, algo impensable en el resto del mundo. Claro que Israel es un país muy, muy especial...

En el segundo caso, la hilazón con las Fuerzas Armadas después del servicio militar es más civil, la vinculación es solo sobre el papel, teniendo que pasar hasta los 32 años determinadas revisiones, destinadas a tener localizada a la población reservista. Ahora bien dependiendo del grado de especialización del Reservista, el Ejercito podría activarlo, al menos durante 15 días al año, si bien esta predisponibilidad es completamente voluntaria. Estamos hablando solo de la clase de tropa sin graduación. Para equivalentes al empleo de cabo y cabo primero las activaciones son algo distintas, pudiendo ser más diversas y continuadas.

De todas maneras el talante de las RESERVAS depende de la importancia que se de a las mismas en los paises que se trate, que suele coincidir con la popularidad de las fuerzas armadas y la tradición militar de cada país. En este sentido no tiene nada que ver la tradición militar de España donde las Fuerzas Armadas carecen de popularidad casi por completo, con las de -por ejemplo- Israel país en el que la existencia de un ejército potente es garantía casi exclusiva de la propia existencia del país... Alemania es un caso también paradigmático, muy poco comparable al resto del mundo...

Un saludo

Como siempre sr. kados oportunos y excelentes sus comentarios.

Un saludo

Guardia Nacional de los Estados Unidos
La Guardia Nacional de los Estados Unidos (GNEU) (United States National Guard) es una
Fuerza de Reserva estadounidense constituida por voluntarios.
Cada Estado de los Estados Unidos tiene su propia Guardia Nacional (ya que es una milicia
estatal), y de acuerdo a las leyes el Gobernador del Estado es el Comandante en Jefe constitucional de la Guardia Nacional de su Estado respectivo (así como el Presidente de los Estados Unidos es el Comandante en Jefe constitucional de la Fuerzas Armadas federales o nacionales).
También el Distrito de Columbia, y cada uno de los territorios bajo soberanía estadounidense
que gozan de un estatus de autonomía especial, tiene su propio cuerpo de Guardia Nacional.
Sin embargo, en tiempos de guerra u otra crisis nacional grave el Presidente de los Estados Unidos puede poner bajo su control a una parte o a la totalidad de las guardias nacionales de los estados; para ello convoca o "federaliza" a las unidades que necesita, las cuales pasan a ser temporalmente Batallones, Brigadas, etc. del Ejército y la Fuerza Aérea Federales (no hay unidades de la Marina de Guerra en la Guardia Nacional). Actualmente hay unidades de las guardias nacionales de diferentes estados combatiendo en Iraq, formando parte de manera temporal del Ejército estadounidense.
Los gobernadores de los estados pueden usar las tropas de sus respectivas guardias nacionales para restablecer el orden público en situaciones graves (disturbios violentos que la Policía no pueda controlar), y para socorrer y brindar seguridad en caso de desastres naturales (huracanes, terremotos, etc.). También pueden usarlas para apoyar a la Policía
en operativos contra la delincuencia. La única excepción a ésta regla es el Distrito de Columbia, cuyo Gobierno local no puede usar su pequeño cuerpo de Guardia Nacional para asuntos de orden público y seguridad ciudadana.
El máximo jefe militar de la Guardia Nacional de cada estado es un funcionario denominado "Ayudante General" ("Adjutant General"); que es nombrado por el Gobernador del Estado respectivo y que generalmente tiene el rango de General o Coronel (el Estado de Carolina del Sur es el único Estado donde el Ayudante General es elegido por el
pueblo en elecciones democráticas en vez de ser nombrado por el Gobernador). Además de ser el militar de más alto rango de la Guardia Nacional, el Ayudante General es miembro del Gabinete del Gobernador del estado respectivo, con la categoría de Secretario (Ministro estatal); por lo que desde el punto de vista orgánico-administrativo la oficina del
Ayudante General es un Departamento (Ministerio) del Gobierno estatal y el Ayudante General viene a ser una especie de Ministro de Defensa de la Gobernatura del Estado. Incluso en algunos estados al Ayudante General se le denomina Secretario de Defensa del Estado, y en otros estados al Departamento presidido por el Ayudante General se le denomina Departamento de Asuntos Militares y de Veteranos del Estado.
La Legislatura Estatal (Asamblea Legislativa estatal) de cada Estado aprueba y sanciona las leyes que regulan a la Guardia Nacional de su estado; y aprueba o rechaza los ascensos militares propuestos por el Gobernador. También la Legislatura Estatal tiene el poder de aprobar o rechazar el nombramiento del Ayudante General hecho por el Gobernador
del estado (excepto en Carolina del Sur donde como ya se dijo el Ayudante General es elegido por el pueblo en elecciones).
El armamento y demás equipos de los guardias nacionales es el mismo de los militares del Ejército y la Fuerza Aérea; incluidos tanques de guerra, cañones, aviones cazabombarderos (F-16 y de otros tipos), etc. Los uniformes también son similares (con un distintivo que indica que son de la Guardia Nacional de tal estado). Todo se debe a que la Guardia
Nacional es la reserva de la artillería, la infantería y las unidades blindadas motorizadas del Ejército; y de los escuadrones cazabombarderos de la Fuerza Aérea. Por esa razón el Gobierno Federal (Nacional) es el que financia la adquisición de esos armamentos que son luego transferidos a los diferentes estados para sus respectivas guardias nacionales.
El Departamento de Defensa (Ministerio de Defensa) del Gobierno Federal fiscaliza y supervisa a las guardias nacionales de los estados para asegurarse de que los entrenamientos del personal están acordes con estándares fijados por el Gobierno Federal y el Congreso de los Estados Unidos; y también para garantizar que se hace un buen uso de los arsenales
y otros equipos (suministrados por el Gobierno Federal). La división o sección del Departamento de Defensa encargada de ésta labor se denomina National Guard Bureau (Oficina de la Guardia Nacional) y su jefe es un general nombrado por el Presidente de los Estados Unidos.
Los miembros de la Guardia Nacional sólo prestan su servicio los fines de semana y una semana entera cada cierto tiempo; esto les permite desempeñar una vida civil normal (con otros empleos en el sector privado), pero cuando son convocados al servicio activo por el Gobernador del Estado o por el Presidente de los Estados Unidos deben trabajar
como soldados todos los días a tiempo completo hasta que termine la llamada a filas. Sin embargo, existen excepciones a éste régimen de servicio; se trata de aquellos militares de la Guardia Nacional que por la naturaleza de su misión deben prestar el servicio a tiempo completo, como los pilotos de F-16 y otros aviones de combate que tienen que entrenar
constantemente y realizar labores de patrullaje con muchas horas de vuelo a la semana.

¿Todos los fines de semana o alguna parte de ellos?

¿Es igual las la reserva que la Guardia Nacional o esta es una parte de la Reserva?

¿Cual es el procedimisento para qeu un miembro de la reserva vaya, por ejmplo, a Irak o Afganistan?

-Normalmente son marcados por el Gobernador del Estado. No hay un número fijo, pero si son de obligado cumplimiento. Generalmente se utilizan como adiestramiento para lo que en España denominamos "orden de combate".

-No, las reservas de los tres Ejércitos no tienen nada que ver con la Guardia Nacional. Cada Ejército y Cuerpo de Marines tiene su reserva, equivalente a la reserva temporal en España.
Bien es cierto que muchos reservistas se incorporan a la GN, pero la mayoría de los GN no han servido nunca en las FF.AA de los EE.UU.

-El procedimiento es simple. El Presidente de los EE.UU. ordena su incorporación, pero siempre como unidades, nunca de forma individualizada.

Un saludo

LA RESERVA FRANCESA
La Reserva Operativa
La reserva operativa tiene como misión proporcionar reemplazos instruidos al componente
activo más que formar unidades propias, aunque se han llegado a formar
secciones e incluso compañías en algunas unidades del Armée de Terre. Sus
miembros son tanto ex-militares como personal venido del sector civil. Tras abandonar
el servicio, a todo militar francés se le demanda servir 5 años en la reserva operativa.
Los voluntarios pueden firmar compromisos para servir de 1 a 5 años. Ese
compromiso renovable también especifica la especialidad del reservista. La activación
periódica para instrucción es normalmente de entre 20 y 30 días al año, o hasta
120 en caso de misiones exteriores. Las unidades de la reserva operativa pueden emplearse tanto en Francia como en el extranjero, ya sea en tiempo de paz o en caso de guerra.
Se espera de las unidades de reserva que proporcionen una respuesta rápida a las necesidades operacionales. Un tercio de los reservistas tiene que estar listo para su activación en un plazo de 4 a 15 días. Durante una crisis, sus tareas incluyen el refuerzo de las unidades, la asistencia a la población y mantener la continuidad de los servicios
públicos básicos. En casos de emergencia extrema, el gobierno también puede emplear a los reservistas para seguridad interna y guardia de fronteras, incluyendo la vigilancia de instalaciones públicas.
Con la creación de la reserva operativa, el gobierno francés avanzó hacia el concepto de “fuerza total” adoptado por los EE.UU. y otros aliados occidentales. En el pasado, los reservistas formaban una rama aparte de las FF.AA. Hoy se integran en el ejército de su elección o en el que hayan servido anteriormente, e incluso pueden participar en las
mismas misiones que el componente activo (aunque normalmente durante períodos más cortos), tanto integrados en unidades reservistas como en las del componente activo. Durante el servicio, los reservistas tienen el mismo régimen de personal (y retributivo). Los responsables de defensa prevén que una mejor integración de la reserva operativa
mejorará en el futuro su capacidad de respuesta, operatividad e interoperabilidad.
La Reserva Ciudadana
La Ley 99-894 describe los principales objetivos de la reserva ciudadana como mantener la relación entre la nación y sus FF.AA., así como crear un espíritu de defensa en la sociedad francesa. Efectivamente, este nuevo componente de la reserva representa un esfuerzo por mantener el sentido de la solidaridad nacional que muchos pensaban que existía en la época del servicio obligatorio. La reserva ciudadana incluye tres grupos: los ex-militares a los que no se les pidió que se uniesen a la reserva operativa, ex-reservistas operativos que quieren mantener su vínculo con las FF.AA., y por último voluntarios civiles.
Los tres grupos comparten muchas tareas, incluyendo el reclutamiento, enlace de comunicación entre el público y las FF.AA., reforzar los mecanismos de respuesta en emergencias y la organización de actos y ceremonias. La Ley 99-894 permitía originalmente integrar a miembros de la reserva ciudadana en la reserva operativa en caso de crisis o conflicto. Sin embargo, en abril de 2006 una modificación legislativa restringía el uso de la reserva ciudadana a tareas no militares
Actualmente, los militares franceses no asignan a estos reservistas a un puesto concreto,
ni se les proporciona instrucción militar, uniforme o salario. El gobierno espera,
sin embargo, que la reserva ciudadana proporcione una buena cantera de voluntarios
potenciales para ingresar en la reserva operativa (o volver), lo que es común.
En sus actividades, los miembros de la reserva ciudadana realizan algunas de las
funciones de representación y educación pública encomendadas en los EE.UU. a la
Guardia Nacional, aunque sin funciones de combate y apoyo al combate.
La Gendarmería, primera consumidora
Aunque el gobierno había intentado crear una reserva militar totalmente voluntaria, la ley de abril de 2006 reconocía el valor de retener personal del componente activo por su ventaja en preparación y disponibilidad. Que la mitad de los reservistas franceses del futuro vayan a servir en la Gendarmería demuestra la importancia dada a la defensa territorial y la seguridad interna. En 2000, la Gendarmería contaba sólo con el 27% de los reservistas. Aunque esta
fuerza está bajo la autoridad del Ministerio del Interior, trabaja en estrecha colaboración con el Ejército de Tierra y es financiada a través del presupuesto de defensa como parte integral de las FF.AA. En caso de guerra, la Gendarmería
queda “militarizada”: responde ante el mando militar, dobla su tamaño y realiza misiones de defensa territorialv y seguridad.
La Gendarmería tiene suficientes vehículos blindados, helicópteros y armas pesadas para responder a atentados terroristas a gran escala o para reforzar a las FF.AA. “regulares” en caso de emergencia. Tiene dos componentes
principales, además de varias unidades especializadas. Una de ellas es el Grupo de Seguridad e Intervención de la Gendarmería Nacional, con capacidades únicas para enfrentarse al terrorismo nuclear, biológico y químico.
Los componentes principales de la Gendarmería son la Gendarmería Departamental y la Gendarmería Móvil.
La Gendarmería Departamental proporciona la mayor parte de la fuerza policial fuera
de las grandes urbes, que son jurisdicción de la Policía Nacional. En el 95% restante
del territorio, la Gendarmería ayuda a regular el tráfico, investiga el crimen, rastrea a
los sospechosos y mantiene la seguridad en puertos y aeropuertos. En las fronteras,
también asisten en el control de aduanas y en la inmigración, de manera muy parecida
a la Guardia Civil. El otro componente, la Gendarmería Móvil, tiene preponderancia
en la lucha antiterrorista. Obtiene inteligencia contra el terrorismo, se encarga de
tareas de protección y vigila infraestructuras clave como aeropuertos, presas, el Metro,
embajadas extranjeras, monumentos, centrales nucleares e incluso el armamento
nuclear. Los reservistas de la Gendarmería tienen menos autoridad legal que sus compañeros “a tiempo completo”;
por ejemplo, sólo pueden hacer uso de su arma en casos de defensa propia. A pesar de esta restricción, los reservistas
de la Móvil desempeñaron un papel esencial en la seguridad de la Cumbre del G-8 en Évian. También los reservistas
del Ejército de Tierra participan en misiones de seguridad interna y en la gestión de desastres naturales.
La Gendarmería ayuda en todos los despliegues de Francia en el exterior en virtud de su tradicional papel de policía
militar. Sus unidades especializadas realizan tareas como observadores en misiones de paz y recogida de información.
Las Operaciones
El Art. 8 de la Ley 99-894 permite el empleo de miembros de la reserva operativa en misiones exteriores. Tanto del
punto de vista militar francés como del de la OTAN y de la UE, esta política representa una mejora de gran importancia.
La ley francesa que prohibía el uso de personal de reemplazo en misiones de combate en el extranjero limitó
la capacidad de Francia de contribuir a la Operación Tormenta del Desierto en 1991. En el pasado, Francia tenía
que encomendar sus misiones exteriores a la Legión Extranjera y a otras unidades de élite. Aunque los conscriptos
franceses sí participaron en la guerra de Argelia, su uso provocó una intensa controversia a pesar del estatus de Argelia
como parte integral de Francia. Esta dificultad asociada al empleo del personal de reemplazo contribuyó, como
en España, a la decisión de profesionalizar las FF.AA.
La mayoría de los reservistas desplegados en misiones exteriores tienen habilidades determinadas como idiomas,
ingenieros, médicos o juristas. El Art. 9 de la Ley 99-894 permite el ingreso de esos especialistas sin experiencia
militar anterior. No sólo eso, sino que además permite el acceso directo al empleo de comandante/capitán de corbeta
para los que estén en posesión de un doctorado en la especialidad demandada. Estos reservistas especializados
a menudo trabajan en asuntos cívico-militares (o CIMIC), particularmente importantes es las operaciones de estabilización
pos-conflicto, que cada vez son una preocupación mayor en los cuarteles generales occidentales. Aunque
los planificadores militares franceses buscan aprovechar las habilidades civiles de sus reservistas, reconocen que
éstos a menudo buscan hacer algo diferente a sus trabajos diarios. Para atraer a más voluntarios, no se pide a los
reservistas que usen sus habilidades civiles en sus puestos. En la práctica, sin embargo, la participación de los reservistas
franceses en operaciones exteriores ha sido hasta el momento limitada. En 2002 fueron sólo 350 los reservistas
desplegados, y en 2003, las misiones exteriores representaban sólo el 3,94% de las actividades de la reserva,
cifra casi igual a la de 2004. La legislación francesa indica que la principal función de los reservistas en reforzar la
seguridad y sustituir a los militares del componente activo desplegados en misiones. Por ejemplo, la Ley de Programación
Militar de 2003-2008 establece que la reserva “deberá realizar misiones en territorio nacional, complementando
o sustituyendo al personal empleado en otra parte, y por ende constituir un recurso a disposición del gobierno
conforme a los acuerdos definidos en un marco interministerial, para el apoyo de operaciones cívico-militares, así
como de protección y seguridad interna”.
En 2004, aproximadamente 1.000 reservistas del Ejército de Tierra participaron en las llamadas operaciones interiores.
Estas incluían misiones de defensa bajo el Plan Vigipirate y asistencia en desastres naturales bajo el Plan Hephaistos.
El plan de defensa civil Vigipirate es una primicia francesa, según cuyas directrices desde 1991, la policía,
la Gendarmería y otras ramas de las FF.AA. deben colaborar en operaciones para asegurar la protección de las infraestructuras
críticas.
Anteriormente, las restricciones en la duración de las activaciones de los reservistas también desalentaban su empleo
en el exterior. Hasta hace poco, la activación máxima para un reservista era de sólo 120 días y además debían
contar con la aprobación de su empleador dos meses antes. Como resultado, el Ministerio de Defensa tenía muchas
dificultades en emplear a sus reservistas en el exterior por períodos lo bastante largos como para que compensasen
su despliegue. Para permitir un mayor uso de los reservistas, se enmendó en abril de 2006 la Ley 99-894 para extender
el período máximo de activación a 210 días; también redujo el preaviso a un mes.
El reclutamiento
Mientras que se han cumplido los objetivos de reclutamiento de oficiales de la reserva, el reclutamiento de tropa reservista
no ha tenido tanto éxito, probablemente porque la prioridad ha sido hasta ahora atraer tropa al componente
activo. Para alcanzar el objetivo de 68.000 reservistas para 2008 era necesario un crecimiento de 6.000 al año. El
objetivo se cumplió en un 73% para los oficiales, un 47% para los suboficiales y sólo un 23% para tropa y marinería,
aunque el número de estos últimos haya aumentado un 44% desde 2002. Antes de 2003, los oficiales constituían el
60% de la reserva, el 30% eran suboficiales y sólo el 10% eran de tropa. .
OTROS EJÉRCITOS
16
El objetivo cualitativo del gobierno para 2008 era de un 25% de oficiales, un 30% de
suboficiales y un 45% de tropa y marinería. Con el fin de promover el ingreso de tropa,
el gobierno incrementó la bonificación a la firma de su compromiso hasta 1.000€.
Esta y otras iniciativas ayudaron a incrementar en un 24,73% los efectivos de tropa y
marinería reservista en 2004.
Para aumentar el número de reservistas, el gobierno francés también ha revisado
otros métodos. Por ejemplo, las autoridades empezaron requiriendo que todos los jóvenes
varones desde 1998 (y las mujeres desde 2000) participasen en una “jornada
de introducción al servicio militar” o Journée d´Appel de Préparations à la Défense (JAPD). La JAPD obliga a todos
los franceses de entre 16 y 18 años a pasar un día en una instalación del gobierno, normalmente una base militar, a
gastos pagados. Allí son instruídos por personal reservista o del componente activo sobre la estructura de la defensa
en Francia, incluyendo las oportunidades de servicio. Sólo los que completan el programa reciben un certificado
de participación que se exige para cualquier oposición del Estado o para acceder a la Universidad. Otra medida encaminada
a incrementar el conocimiento de la reserva fue el establecimiento en el Art. 55 de la Ley 99-894 de un
día nacional del reservista. Ese día el gobierno organiza por toda Francia actos y ceremonias centradas en la reserva,
ensalzando la contribución de los reservistas a la seguridad y a la sociedad francesa. Otros esfuerzos incluyen
campañas de comunicación en universidades, institutos y reuniones profesionales.
La Protección Laboral
Francia está teniendo los mismos problemas que otros países en asegurar el apoyo
de los empleadores para un empleo más intenso de los reservistas. Los empresarios
se quejan de las largas ausencias y de la reducción de beneficios, arguyendo que la
política de reserva francesa debilita la competitividad de las empresas. Aunque la Ley
99-894 permite la activación de los reservistas hasta 30 días al año, sólo demanda a
los empleadores que les concedan 5 días anuales de permiso para el servicio. Los
reservistas necesitan la autorización específica de sus empleadores al menos un mes
antes de incorporarse para ausentarse más tiempo. El resultado es que, al igual que
sus colegas españoles, tienen que sacrificar vacaciones y fines de semana para cumplir con sus obligaciones militares.
El creciente descontento de los empleadores llevó al gobierno a la creación del Consejo Superior de la Reserva Militar
o CSRM en octubre de 2000 para proporcionar un foro de alto nivel para el debate de temas relativos a la reserva.
Sus 62 miembros incluyen parlamentarios, militares, grandes empresarios y representantes de varias asociaciones
de reservistas. El CSRM se encarga de promover la reforma de la reserva y ayuda a mantener una buena relación
con la patronal, las FF.AA y el gobierno. También es responsable de sostener la cultura de defensa en Francia,
y para este fin redacta un informe anual analizando como la implementación de diferentes leyes afecta al componente
de reserva. Los recientes proyectos del CSRM incluyen la creación de una base de datos de competencias en
el seno de la reserva y el establecimiento de nuevas convenciones que ofrecen a los reservistas más beneficios que
los garantizados por ley, tales como mayores compensaciones o preavisos más cortos para los empleadores. Los
resultados de una encuesta publicada en un informe del CSRM muestran que los empleadores normalmente aprecian
que los reservistas aportan a sus trabajos civiles habilidades valiosas. Haciendo balance, creen que los reservistas
tienen un efecto positivo en sus negocios.
En un esfuerzo para incrementar este apoyo, el gobierno aprobó en diciembre de 2005 una ley que proporcionaba a
los empresarios una deducción de impuestos de 200€ por reservista hasta un límite de 30.000 para ayudar a compensar
los costes de emplear a un reservista. Gracias a la creación del CSRM y a otras iniciativas, el gobierno francés
ha progresado algo en mejorar las relaciones entre el Estado, los reservistas y los empresarios